Evropska komisija je objavila deset dokumentov s smernicami, ki naj bi družbam pomagali pri izpolnjevanju obveznosti v okviru mehanizma EU za ogljično prilagoditev na mejah (CBAM) v njegovem dokončnem obdobju (https://taxation-customs.ec.europa.eu/news/european-commission-publishes-series-guidance-documents-support-cbam-implementation-definitive-2026-08-14_en).
Smernice, objavljene 14. avgusta, so namenjene družbam, ki delujejo v vse kompleksnejših dobavnih verigah ogljično intenzivnih proizvodov. Poseben poudarek namenjajo napravam zunaj Evropske unije, v katerih se proizvaja blago, zajeto v CBAM. Namenjene so tudi pooblaščenim deklarantom CBAM in preveriteljem emisij.
Z dokončnim obdobjem se bistveno povečujejo zahteve glede izpolnjevanja obveznosti. Uvozniki morajo zdaj v skladu z uredbo CBAM in povezano zakonodajo izpolnjevati obveznosti spremljanja, poročanja in finančne obveznosti.
Za proizvajalce zunaj EU to povečuje pomen zanesljivih podatkov o emisijah. Hkrati ustvarja močnejše spodbude za vzpostavitev postopkov in sistemov, ki bodo lahko uspešno prestali preverjanje.
Nove smernice naj bi družbam pomagale pri prehodu od poročevalskih praks, vzpostavljenih v prehodnem obdobju CBAM, k zahtevam, ki se uporabljajo od leta 2026.
Štirje vodniki obravnavajo temeljne zahteve glede izpolnjevanja obveznosti
Evropska komisija je zbirko razdelila na štiri splošne dokumente in šest sektorskih vodnikov. Prvi dokument je uvod v temeljne koncepte CBAM. Obravnava cikel izpolnjevanja obveznosti, odgovornosti, roke, ključne mejnike in razpoložljive izjeme za upravljavce naprav zunaj EU.
Drugi dokument je zasnovan kot kratek vodnik za proizvajalce iz tretjih držav. Ponuja pregled ključnih zahtev za spremljanje emisij, povezanih z blagom, zajetim v CBAM.
Tretji vodnik se osredotoča na izračun vgrajenih emisij. Pojasnjuje obveznosti spremljanja in poročanja, ki lahko veljajo za zadevne proizvajalce.
Četrti dokument obravnava prilagoditev zaradi brezplačne dodelitve emisijskih kuponov. Ta določa, kako se število certifikatov CBAM, ki jih morajo uvozniki predati, prilagodi tako, da se upošteva brezplačna dodelitev emisijskih kuponov v okviru sistema EU za trgovanje z emisijami (EU ETS).
Ta izračun ima neposredne finančne posledice za družbe, za katere velja mehanizem CBAM.
Družbe bodo morale razumeti, katere informacije morajo zagotoviti in kako prilagoditev vpliva na njihovo končno obveznost v okviru CBAM.
Sektorski vodniki za šest ogljično intenzivnih panog
Preostali dokumenti vsebujejo posebne smernice za proizvodnjo cementa, vodika, gnojil, železa in jekla, aluminija ter električne energije. Vsak vodnik obravnava relevantne proizvodne postopke in vrednostne verige. Predstavlja tudi posebnosti spremljanja in poročanja v posameznem sektorju. Vključeni so praktični primeri, ki družbam pomagajo pri uporabi pravil.
Takšna raven sektorske podrobnosti bo pomembna za mednarodne dobavne verige, v katerih so izračuni vgrajenih emisij odvisni od proizvodnih metod, uporabljenih virov energije ter surovin in drugih vhodnih materialov iz predhodnih členov vrednostne verige.
Za proizvajalce zunaj EU naloga ni več omejena na posredovanje podatkov o emisijah njihovim kupcem.
Družbe bodo morda morale vzpostaviti formalne načrte spremljanja, okrepiti notranje kontrole in zagotoviti zanesljivejše podatkovne zbirke, ki bodo omogočale preverjanje.
To lahko zahteva tesnejše sodelovanje med ekipami za trajnostnost, upravljavci proizvodnih naprav, finančnimi službami in evropskimi kupci.
Podatki o dejanskih emisijah pridobivajo poslovni pomen
Smernice Evropske komisije namenjajo posebno pozornost uporabi dejanskih vrednosti emisij za blago, uvoženo leta 2026. Kjer je to dovoljeno, lahko družbe uporabijo tudi privzete vrednosti, ki jih določi Evropska komisija. Vendar razpoložljivost in kakovost podatkov o dejanskih emisijah vplivata na to, kako natančno je prikazana izpostavljenost stroškom ogljika. Smernice zato predstavljajo dobre prakse za pripravo načrtov spremljanja in vzpostavitev zanesljivejših postopkov spremljanja.
Pojasnjujejo tudi spremembe pri izračunavanju vgrajenih emisij v primerjavi s prehodnim obdobjem. Za vodstva družb CBAM vse bolj presega okvir poročanja o trajnostnosti.
Podatki o emisijah lahko vplivajo na stroške uvoza, izbiro dobaviteljev, pogodbena pogajanja in konkurenčnost ogljično intenzivnih proizvodov, ki vstopajo na trg EU.
Uvozniki bodo zato od dobaviteljev verjetno zahtevali kakovostnejše podatke o emisijah. Proizvajalci, ki ne bodo mogli zagotoviti preverljivih podatkov, se lahko soočijo z večjo negotovostjo glede obveznosti in stroškov CBAM, povezanih z njihovimi proizvodi.
Obveznosti CBAM segajo vse globlje v dobavne verige
Deset dokumentov s smernicami družbam zagotavlja jasnejši okvir za obvladovanje tega prehoda. Evropski uvozniki bodo vse več pozornosti namenjali pripravljenosti dobaviteljev, kontrolam, povezanim s preverjanjem, in stroškom certifikatov CBAM.
Za izvoznike v EU priprava ne bo zahtevala le poznavanja uredbe. Družbe bodo potrebovale sisteme, ki bodo omogočali pripravo preverljivih in dokazno podprtih podatkov o emisijah na ravni posamezne naprave in proizvoda.
CBAM vpliv podnebne politike EU širi tudi zunaj evropskih meja. Proizvajalci na pomembnih svetovnih trgih se vključujejo v sistem izpolnjevanja obveznosti, ki je neposredno povezan s sistemom EU za trgovanje z emisijami.
Z nadaljnjim razvojem dokončnega režima CBAM bo kakovost obračunavanja emisij poleg cene, kakovosti in logistike postajala vse pomembnejši dejavnik dostopa do trga EU.
