Približevanje začetka uporabe evropske uredbe EUDR postavlja družbe pred zelo praktično vprašanje: ali lahko za vsak zadevni proizvod pravočasno dokažejo njegov izvor, zakonitost proizvodnje in nepovezanost s krčenjem gozdov? V okviru Zelene Slovenije smo pripravili praktični vodnik, ki družbam pomaga preveriti pripravljenost dobavnih verig, prepoznati kritične vrzeli in določiti prednostne ukrepe.
Uredba (EU) 2023/1115 o proizvodih, ki ne povzročajo krčenja gozdov, se za večino velikih in srednjih gospodarskih subjektov uporablja od 30. decembra 2026. Za določene mikro in male gospodarske subjekte velja odloženi začetek uporabe 30. junija 2027, pri čemer je treba upoštevati posebnosti glede njihove vloge, datuma ustanovitve in proizvodov, ki jih zajema predhodna ureditev za les.
EUDR zajema govedo, kakav, kavo, oljno palmo, kavčuk, sojo in les ter izbrane proizvode, izdelane iz teh primarnih proizvodov. Ali posamezen proizvod spada na področje uporabe uredbe, se ne določa samo po materialu ali njegovem komercialnem imenu, temveč predvsem po tarifni oznaki in aktualni Prilogi I.
Pripravljenost ni samo vprašanje skladnosti
EUDR ni naloga enega oddelka. Zahteve posegajo v nabavo, prodajo, carinske postopke, logistiko, pogodbe z dobavitelji, upravljanje podatkov, informacijske sisteme in notranje kontrole.
Družba mora za zadevne proizvode vedeti:
- kdo jih je proizvedel in dobavil;
- v kateri državi oziroma na katerem območju so bili proizvedeni;
- na katerih zemljiščih je potekala proizvodnja;
- ali so bili proizvedeni skladno z zakonodajo države proizvodnje;
- ali so povezani s krčenjem ali degradacijo gozdov po 31. decembru 2020;
- kdo je podatke preveril in kako je bila sprejeta odločitev o tveganju;
- katera izjava, identifikacijska oznaka ali referenčna številka je povezana s posamezno serijo ali transakcijo.
Splošna izjava dobavitelja, certifikat ali navedba države izvora sami po sebi ne nadomestijo zahtevanega podatkovnega niza. Podatki morajo biti popolni, preverljivi in povezani s konkretnim proizvodom, količino, dobaviteljem, časom proizvodnje ter proizvodnim zemljiščem.
Največje tveganje zato ni samo napačna izjava. Tveganje je tudi dobavna veriga, v kateri družba šele tik pred začetkom uporabe uredbe ugotovi, da nima geolokacijskih podatkov, potrjenih tarifnih oznak, urejenih referenčnih številk ali dogovorjenega postopka za blokado neskladnega proizvoda.
Pet preverjanj pripravljenosti
Praktični vodnik EUDR – preizkus pripravljenosti dobavnih verig temelji na petih osrednjih vprašanjih:
- Ali družba ve, kateri njeni proizvodi po tarifnih oznakah spadajo pod EUDR?
- Ali je pravilno določila svojo vlogo za vsak proizvodni, nabavni, prodajni in izvozni tok?
- Ali od dobaviteljev prejema zahtevane podatke, vključno z geolokacijo proizvodnih zemljišč?
- Ali ima dokumentiran postopek za ocenjevanje in zmanjševanje tveganja?
- Ali je pripravljena na uporabo informacijskega sistema EUDR in upravljanje referenčnih številk?
Vodnik pojasnjuje, da se vloga ne določa samo enkrat za celotno družbo. Ista družba lahko pri enem proizvodu nastopa kot gospodarski subjekt, pri drugem kot gospodarski subjekt nižje v dobavni verigi in pri tretjem kot trgovec. Od pravilne določitve vloge so odvisne obveznosti glede potrebne skrbnosti, predložitve izjave, registracije v informacijskem sistemu, sledljivosti in hrambe podatkov.
Od pravnih zahtev do operativnega procesa
Vodnik zahtev uredbe ne predstavlja samo opisno. Prevede jih v praktične korake, dokazila in notranje odgovornosti. Vključuje:
- pregled aktualnih rokov in sprememb EUDR;
- postopek preverjanja proizvodov in tarifnih oznak;
- odločitveno drevo za določitev vloge družbe;
- minimalni podatkovni paket za dobavitelje;
- pravila glede geolokacije proizvodnih zemljišč;
- praktični test kakovosti podatkov;
- okvir za ocenjevanje in zmanjševanje tveganja;
- minimalni operativni proces za uporabo informacijskega sistema;
- hitro samopresojo pripravljenosti;
- dokazni register in akcijski načrt;
- pregled izključitev, izjem in primerov, ki zahtevajo dodatno preverjanje;
- opozorila glede sankcij in slovenskega izvedbenega okvira.
Poseben poudarek je namenjen dokazilom. Za vsako relevantno serijo mora biti mogoče rekonstruirati, kateri podatki so bili uporabljeni, kdo jih je preveril, kako je bilo ocenjeno tveganje in kdo je odobril nadaljnjo obravnavo proizvoda.
Ključni preizkus: ali sistem deluje tudi ob napaki?
Formalno zapisan postopek še ne pomeni operativne pripravljenosti. Družba mora sistem preizkusiti na konkretnih proizvodih in transakcijah.
Testna serija pokaže, ali je mogoče povezati naročilo, dobavitelja, proizvodno zemljišče, količino, dokazila, oceno tveganja, carinski postopek in referenčno številko. Preveriti je treba tudi, kaj se zgodi, kadar manjka geolokacija, količine niso usklajene ali ključna odgovorna oseba ni dosegljiva.
Dober sistem takšne vrzeli odkrije pred oddajo izjave in prepreči sprostitev proizvoda, dokler niso odpravljene.
Praktična podpora družbam
Vodnik je namenjen vodstvom ter strokovnjakom s področij nabave, prodaje, carine, logistike, skladnosti, prava, ESG in informacijskih sistemov. Uporablja se lahko kot podlaga za začetno samopresojo, pripravo akcijskega načrta, zahteve do dobaviteljev in testiranje notranjega procesa.
Pripravila ga je Fit media / Zelena Slovenija na podlagi aktualnega besedila EUDR, sprememb iz decembra 2025, posodobljene Priloge I, izvedbenih aktov ter smernic in pojasnil Evropske komisije.
Vodnik je na voljo brezplačno v e-verziji. Za dostop izpolnite spodnji obrazec. Na navedeni e-naslov boste nato prejeli povezavo za dostop do vodnika.
