Uredba o zelenam javnem naročanju posredovana v sprejem Vladi RS

Ljubljana, 24. november 2011 – Ministrstvo za finance je 22. novembra prejelo poziv Gospodarske zbornice Slovenije, da se sprejem Uredbe o zelenem javnem naročanju zadrži. Ministrstvo je skrbno preučilo pripombe GZS, ki jih je v zvezi z uredbo prejelo 14. novembra, vendar utemeljitvam zbornice ne more pritrditi, zaradi česar je 23. novembra 2011 po dokončni uskladitvi besedila Uredbe o zelenem javnem naročanju z vladnimi resorji, predlog uredbe posredovalo v sprejem Vladi RS.

Ministrstvo za finance je predlog uredbe prvič poslalo v medresorsko usklajevanje in javno razpravo januarja 2010, drugi krog medresorskega uklajevanja, zgolj med resorji vlade, pa je izvedlo med 28. 10. 2011 in 7. 11. 2011. Na predlog uredbe je Ministrstvo za finance prejelo več kot 70 pripomb, podanih s strani resorjev vlade, stroke, zainteresirane javnosti, potencialnih ponudnikov in njihovih reprezentativnih organizacij, pri čemer so si bile pripombe pogosto nasprotujoče. Upoštevani so bili vsi predlogi, ki niso v nasprotju s predvidenim konceptom uredbe in cilji, ki se jih zasleduje z zelenim javnim naročanjem.

Opredelitev obveznega minimalnega deleža lesa pri gradnjah je bila ves čas usklajevanja odprto vprašanje z argumenti za takšen način urejanja zelenih javnih naročil gradenj in proti. Resorna ministrstva in vladne službe, ki so pristojne za gozdarstvo, slovensko lesno in lesno-predelovalno industrijo ter zmanjšanje negativnih okoljskih učinkov, so podprle oziroma izrecno zahtevale opredelitev obveznega minimalnega deleža lesa in materialov na njegovi osnovi, zavedajoč se pri tem trenutnih kapacitet slovenske lesne in lesno-predelovalne industrije. Priporočila za uporabo lesa pri javnem naročanju gradenj so podala tudi matična delovna telesa Državnega zbora Republike Slovenije dne 11. 5. 2010. S podpiranjem lesa pri javnih naročilih lahko pripomoremo tudi k uresničevanju nacionalnih in lokalnih programov na področju podnebnih sprememb.

Dodatno poudarjamo, da je, glede na mnenje GZS v zvezi z Uredbo o zelenem javnem naročanju, Združenje lesne in pohištvene industrije pri GZS podalo še svoje ločeno mnenje, v katerem izpostavlja velik pomen hitrosti spreminjanja Uredbe, saj je izredno dolg čas sprejemanja uredbe za lesnopredelovalno industrijo škodljiv. Združenje je prav tako podprlo omenjene deleže rabe lesa v uredbi. Izpostavljajo, da Uredba lahko hitro poveča povpraševanje po lesenih izdelkih in s tem pomembno zmanjša pritisk na hitro krčenje lesnopredelovalne panoge.

Predlog Uredbe o zelenem javnem naročanju temelji na priročniku Evropske komisije »GPP Training Toolkit«, ki opredeljuje okoljske vidike in učinke posameznih skupin izdelkov, storitev in gradenj ter določa možne načine upoštevanja okoljskih vidikov pri javnih naročilih. Okoljske zahteve iz tega priročnika so bile oblikovane na objektivnih in znanstveno potrjenih ugotovitvah ter po predpisanem postopku Evropske komisije, v katerega so se lahko na podlagi javnega poziva vključili vsi zainteresirani deležniki. Z opredelitvijo okoljskih kriterijev za zelena javna naročila v priporočniku si Evropska komisija prizadeva poenotiti prakso na področju zelenega javnega naročanja v državah članicah Evropske unije.

Uredbe o zelenem javnem naročanju ni mogoče nadomestiti z akcijskim načrtom, saj bo sprejeta kot eden od ukrepov Akcijskega načrta za zeleno javno naročanje v obdobju 2009 – 2012, ki ga je Vlada Republike Slovenije sprejela dne 21. 5. 2009. Ta določa tudi druge ukrepe za doseganje ciljev na področju zelenega javnega naročanja: vzpostavitev dialoga med javnimi naročniki in potencialnimi ponudniki, izvedba pilotnih projektov, uvedba sistema upravljanja z okoljem v javni sektor, izobraževanje in usposabljanje naročnikov ter ozaveščanje javnosti ipd. Ukrepi se izvajajo tekoče. Izvedenih je bilo tudi več pilotnih projektov, ki predstavljajo primere dobre prakse, kot na primer skupno javno naročanje pisarniškega papirja za državne organe, skupno javno naročanje vozil za državne organe, javno naročilo storitev čiščenja za Ministrstvo za okolje in prostor, več lesenih nizkoenergetskih vrtcev in osnovnih šol (Kamnik, Šentrupert, Lavrica, Gornja Radgona, Pragarsko, Lukovica,…).

Na podlagi izvedenih zelenih javnih naročil in opozoril strokovne javnosti Ministrstvo za finance ugotavlja, da se v Sloveniji znanje na področju zelene in trajnostne gradnje še razvija, zato lahko zeleno javno naročanje predstavlja spodbudo na tem področju.

Vir: Ministrstvo za finance